Законодавча влада в Російській Федерації

Уже в самому понятті «законодавча влада» закладена одна з основних функцій - законодавча. Крім цього завдання, законодавча влада виконує фінансову і контрольну функції. Розглянемо кожну функцію докладніше.

Законодавча функція

Тільки парламент має виключне право створювати закони - правові нормативні акти, які після Конституції мають більшу юридичну силу. Жоден інший державний орган Російської Федерації не володіє таким правом, тільки законодавча влада. В рамках повноважень держави або його суб'єктів можуть бути врегульовані будь-які питання і будь-яка сфера суспільних відносин. Саме врегульовані загальними правилами закону, а не просто вирішені в тому чи іншому конкретному випадку. Законодавча влада в Росії представлена Федеральними Зборами, яке складається з Державної Думи і Ради Федерації, тобто з нижньої і верхньої палат відповідно. 94 стаття Конституції РФ говорить про представницькому і законодавчому характері цього органу.

Фінансова функція

Вона полягає в прийнятті бюджету держави і контролі над його виконанням. Федеральне Збори встановлює рамки витрат і рівні доходів, приймає бюджет і затверджує звіт про виконання бюджету. Фінансова функція стоїть між законотворчої та контрольної: прийняття бюджету - це законотворчість, а прийняття бюджету і контроль над його виконанням - один з видів регулювання діяльності виконавчої влади.

Контрольна функція

Це система стримувань і противаг, об'єктом якої є органи виконавчої влади. Парламентський контроль над виконавчою владою не дозволяє їй «нав'язувати» свої методи управління державою і ігнорувати діяльність і активність демократичних організацій та інститутів. Здійснення контролю - це не тільки перевірка роботи державних органів і накладення санкцій за порушення, а й право брати участь у процесі формування та організації вищих органів держвлади. Санкції, які накладає законодавча влада, полягають у вираженні осуду, вотум недовіри або імпічмент. Ефективність контролю і рівень повноважень залежить від:

• форми державного правління - в Росії працює принцип поділу влади, коли всі гілки влади функціонують самостійно;
• наявності опозиції - якщо уряд і парламентська більшість є членами однієї партії, то результативність контролю помітно знижується;
• конституційних традицій.

На етапі контролю важлива взаємодія з органами судової влади, яка підпорядковується тільки Конституції Росії і федеральному закону: законодавча влада, зокрема Раду Федерації, призначає суддів вищої інстанції, а Конституційний Суд, у свою чергу, вирішує питання про конституційний відповідно прийнятих законів і нормативних актів . Нормативно-правові акти та закони або їх окремі положення вважаються такими, що втратили силу, якщо Конституційний Суд вирішив, що закон, нормативний правовий акт або їх окремі положення суперечать Конституції.

Законодавча влада - це одна з гілок державної влади, делегована народом, яка розробляє і приймає закони та нормативні правові акти, що регулюють усі сфери суспільного життя, і здійснює фінансову і контрольну функції. Функції законодавчої влади закріплені в Конституції Росії на різних рівнях, але це не означає, що якісь з них основні - всі функції пов'язані, і їх сукупний виконання дає уявлення про те, яку ж роль відіграє законодавча влада серед інших гілок влади.