Органи виконавчої влади - загальна характеристика
Сутність функціонування країни, в кінцевому рахунку, зводиться до того, які органи виконавчої влади в ній наявні. Тому важливо чітко собі уявляти, чим вони є, якою структурою і якими повноваженнями володіють.
Поняття і структура органів виконавчої влади
Звертаючись до визначення, яке надають вчені-конституціоналісти, можна сказати, що під розглянутими органами слід розуміти ті, які в силу покладених на них обов'язків здійснюють адміністрування державних справ і забезпечують ефективне впровадження законодавства в існуючу життя народу.
Органи виконавчої влади формуються залежно від того, які цілі перед ними були поставлені. А тому важливо розуміти основні напрями їх діяльності, якими постають:
- створення і підтримку таких умов діяльності суспільства і будь-яких його членів, при яких були б дотримані всі положення законодавства, особливо конституційних актів країни;
- забезпечення максимального рівня безпеки суспільства, яке проживає на території країни, як при внутрішній, так і при зовнішній загрозі. При цьому характер загрози (від іншої держави або від природних та / або техногенних факторів) значення не має;
- формування такого рівня розвитку країни, при якому кожної складової її одиниці буде гарантовано наявність благополучних умов розвитку.
Для досягнення даних цілей правознавцями і політологами була вироблена певна структура органів виконавчої влади:
- вищий рівень - представлений урядом і президентом. Якщо уряд завжди входить у вказану категорію, то включення в неї президента характерно лише для президентської та напівпрезидентської республікі;
- другий рівень - міністерства, державні комітети і ведомства;
- третій - федеральні уряди (справедливо лише для федерацій) ;
- четвертий рівень - місцеве самоврядування, куди включають мерії, адміністрації, департаменти.
Таким чином, органи державної влади являють собою спеціальні державні формування, що діють як на рівні всієї країни, так і на окремому її ділянці і зобов'язані проводити в існуючу суспільне життя нормативні акти, прийняті законодавчою владою.
Виконавча влада в Росії
Говорячи про суб'єктний склад виконавчої влади в РФ, слід пам'ятати про те, що вона являє собою федерацію. І, відповідно, всі органи виконавчої влади поділяються на дві категорії - загальнодержавні та федеральні.
До першого виду відповідно до чинної Конституції слід зараховувати, в першу чергу, уряд. Коло його повноважень досить широкий. І пов'язано це положення з тим, що в компетенцію даного органу входить загальне керівництво всіма федеральними округами. Крім того, слід пам'ятати, що воно також зобов'язане впроваджувати все існуюче законодавство, розробляти проекти законопроектів з різних напрямків суспільного життя, а також здійснювати зовнішню політику країни.
Виконавча влада в Росії на загальнодержавному рівні також представлена федеральними міністерствами. До їх компетенції входить регулювання певної галузі суспільних відносин на загальнодержавному рівні.
Третім представником загальнодержавного рівня виконавчої влади є Державний комітет, який здійснює координування діяльності між двома і більше міністерствами. Нарівні з ними функціонують і федеральні комісії.
Четвертий орган - Федеральні служби, які мають строго окреслену сферу діяльності, як правило, обмежується спеціальними актами.
На рівні суб'єктів федерації виділяють наступні органи виконавчої влади:
- органи республік - вони формуються залежно від типу зазначеної форми правленія;
- органи територіальних суб'єктів - як правило, представлені адміністрацією територіальних поділів.
Таким чином, структура виконавчої влади в Росії складна і багатоступенева, що пояснюється специфікою адміністративно-територіальної форми.