Фельд'єгерська служба - що це таке? Відділ державної фельд'єгерської служби

Споконвіку забезпечення охорони державних таємниць було першорядним завданням органів влади будь-якої країни. Адже практично у всіх сучасних державах існує інформація під грифом «державна таємниця». Цей специфічний правовий режим просто необхідний, якщо представники державної влади зацікавлені в забезпеченні стабільності і безпеки в країні. Але охорона секретності інформації забезпечується не тільки за рахунок введення особливого правового режиму. Першорядну роль відіграють спеціальні органи, які уповноважені забезпечувати охорону інформації, що має той чи інший рівень секретності.

Варто також відзначити той факт, що подібного виду інформацією дуже часто доводиться користуватися в процесі державної діяльності. З урахуванням розвитку інформаційних технологій в XXI столітті необхідно забезпечити безпеку доступу до секретної інформації, процесу обміну нею між спеціальними органами, а також не допустити порушення правового режиму секретності при роботі з такого роду інформацією.

Реалізація представлених функцій в Російській Федерації цілком і повністю покладена на спеціальний орган виконавчої влади, який носить назву фельд'єгерська служба. У статті ми розглянемо особливості, структуру та правову базу цього відомства.

Поняття фельд'єгерської служби

Державна фельд'єгерська служба Російської Федерації - це спеціальний орган виконавчої влади, основною функцією якого є забезпечення фельд'єгерського зв'язку. Говорячи простою мовою, це відомство забезпечує передачу секретної документації між уповноваженими суб'єктами, що обумовлює інша назва відомства - Служба спеціальних кур'єрів. Сам термін "фельд'єгер" розшифровується як "військовий або ж урядовий кур'єр".

У даному випадку ми говоримо про професійну структуру, на яку покладено виконання серйозних функцій, що мають державну важливість. Фельд'єгерська служба належить до тих небагатьох відомствам, діяльність яких регулюється безпосередньо Президентом РФ безпосередньо. Вона має досить багату історію, яка сягає початку XX століття.

Історія фельд'єгерської служби

Багато громадян РФ не здогадуються про існування такого відомства, як фельд'єгерська служба. Що це таке і яка задача служби, допоможе розібратися історія відомства. Найперші фельд'єгерської підрозділи створювалися на території Росії за часів імператора Павла I. Він своїми указами створив корпус фельд'єгерів, який повинен був забезпечувати доставку особливо цінних паперів, безпечне супровід високопоставлених осіб. Таким чином, корпус займався не тільки охороною державної таємниці, але й наданням послуг «особистої охорони». Трохи пізніше, в XIX столітті, фельд'єгерська служба виникла в Німеччині. Сучасні фельд'єгерської підрозділи Німеччині діють на основі указу 1956. Що стосується Росії, то завдання відомства, а також деякі його особливості були видозмінені в радянський час.

Фельд'єгерська служба в СРСР

Радянські фельд'єгерської підрозділи готувалися з 1918 року. Незважаючи на минулу революцію, новий уряд розуміло, що без організації спеціальної транспортування секретної інформації всередині держави попросту неможливо домогтися бажаних цілей. Особлива важливість відомства підкреслюється інтересом до нього з боку влади.

Вже в 1939 році підрозділи фельд'єгерів були реорганізовані і розділені. У НКВС з'явився спеціальний відділ фельд'єгерської служби, який займався доставкою найбільш важливою кореспонденції і документів. Що стосується місцевих органів влади, які не мали республіканського статусу, то доставка в них вироблялася силами підрозділів зв'язку Наркомату. Цінності і гроші перевозились і доставлялися інкасаторської службою Державного банку СРСР. Звідси випливає, що фельд'єгерської служби виконує найважливіші завдання, спрямовані на транспортування секретної документації та інших державних цінностей. Вже в 1980-і роки відомство набуває рис сучасної служби фельд'єгерів РФ.

Федеральна фельд'єгерська служба: завдання сьогодні

Як ми розуміємо, в XXI столітті представлена служба змінила сферу своєї діяльності. Це пов'язано з перетворенням переданої секретної інформації, а також самими принципами діяльності фельд'єгерів. На сьогоднішній день державна фельд'єгерська служба Російської Федерації виконує ряд наступних завдань:

1. Доставка кореспонденції всіх рівнів секретності.
2. Доставка кореспонденції від глав зарубіжних країн, а також офіційних послів (представників) цих країн.
3. Доставка кореспонденції від представників міжнародних організацій.
4. Контроль і безпосереднє управління органами, що входять в структуру фельд'єгерської служби Російської Федерації.

Представлений перелік функцій є основним, однак існують і інші, не менш важливі завдання. Слід зазначити той факт, що доставка секретної кореспонденції, що не відноситься до інформації від глав та представників іноземних держав, має певний суб'єктний склад. Іншими словами, доставці фельд'єгерською службою підлягає інформація, дающаяся певними органами.

Органи, чия кореспонденція підлягає доставці фельд'єгерем

До числа органів (служб), секретна кореспонденція яких завжди доставляється фельд'єгерем, відносяться:

• Президент Російської Федерації;
• прокуратура РФ;
• органи державної влади, федеральні органи державної влади;
• адміністрації військових і секретних промислових об'єктів;
• Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації;
• Міністерство оборони Російської Федерації;
• Федеральна служба охорони;
• Федеральна служба безпеки.

Якщо хоча б один з цих органів є одним із суб'єктів при передачі секретної інформації, то доставку виробляє державна фельд'єгерська служба Російської Федерації.

Права ГФС

Для виконання поставлених завдань Державної фельд'єгерської служби РФ користується особливими правами. При цьому деякі можливості ГФС істотно ширше і більше, ніж у інших органів і служб Російської Федерації. Таке положення обумовлене, насамперед, тим, що фельд'єгерської служби РФ, а точніше її особовий склад, має безпосередній контакт з секретною інформацією різного рівня. Таким чином, служба має такі права:

1. Доставляти секретну кореспонденцію важливим державним особам як на території РФ, так і за кордоном.
2. Перевозити секретну кореспонденцію усіма видами транспорту без огляду та затримання.
3. Особовому складу при транспортуванні кореспонденції дозволено застосовувати будь-які види зброї, спеціальні засоби і фізичну силу.
4. Транспорт фельд'єгерської служби є «спеціальним». Це означає, що він не може бути використаний іншими органами у своїх цілях без згоди ГФС.

Таким чином, фельд'єгерської служби має статус воєнізованої організації РФ, що обумовлює виключне право застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.

Правова основа діяльності

Як і інші спеціальні служби Російської Федерації, підрозділи фельд'єгерів в своїй роботі спираються на існуюче федеральне законодавство. Безперечно, ключовим актом, який регулює не тільки фельд'єгерів, а й правову систему держави в цілому є Конституція Російської Федерації.

Цей основний нормативний акт держави регулює діяльність фельд'єгерів таким чином, щоб вони не порушували права і свободи людини і громадянина під час виконання покладених на них функцій. Також правову основу діяльності фельд'єгерської служби утворюють:

• Федеральний Закон «Про федеральної фельд'єгерського зв'язку».
• Положення «Про Державної фельд'єгерської службу Російської Федерації».

Ці два документи дозволяють відповісти на питання пересічного громадянина: «фельд'єгерської служби - що це таке?»

Крім цього, у своїй роботі ГФС використовує укази Президента РФ, постанови Уряду Російської Федерації, інші нормативні акти вищих органів державної влади, які безпосередньо стосуються діяльності фельд'єгерської служби.

Структура фельд'єгерської служби

Для оперативного та якісного виконання поставлених завдань структура фельд'єгерської служби включає підрозділи центрального апарату, територіальні органи, відділи у великих містах. Кожен відділ фельд'єгерської служби розташований в адміністративних центрах РФ, а також столицях суб'єктів Федерації. Також в структуру ГФС входять підвідомчі організації, в яких перебувають представники фельд'єгерської служби, що необхідно для оперативної транспортування секретної інформації. Безпосередній контакт з територіальними органами інших служб має майже кожний відділ державної фельд'єгерської служби, так як це найменша і мобільна одиниця всієї структури ГФС.

Спеціальні функції ГФС

Існують спеціальні завдання, які дуже часто виконує фельд'єгерська служба. Що це таке - «Спеціальні завдання», не вказано ні в одному правовому джерелі. Проте при аналізі законодавства можна виділити наступну цікаву функцію, наприклад доставку секретної кореспонденції главам іноземних держав. При виконанні такого завдання існує ризик отримання секретної інформації іноземними спецслужбами або терористичними організаціями, тому дану функцію можна віднести до розряду спеціальних. Також ГФС виробляє доставку виборчих документів під час виборів Президента РФ, депутатів Державної Думи, представників інших органів державної влади РФ.

Висновок

Отже, ми розглянули основні функції, повноваження, права, а також дали визначення поняттю "фельд'єгерська служба". Що це таке, описано більш детально в ключових нормативних актах, що регламентують роботу ГФС.