Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці. Трудовий кодекс рф, стаття 212

Кожен керівник повинен забезпечити своїм співробітникам безпечні умови праці. Трудовий кодекс містить норми, відповідно до яких розробляються інструкції для службовців. Їх виконання гарантує формування оптимального середовища і захист здоров'я і життя персоналу. Розглянемо далі обов'язки працівника і роботодавця в галузі ВІД.

Нормативна база

Ст. 212 ТК РФ містить основні приписи, що регулюють діяльність керівника в області ВІД. Ці положення доповнюються статтями 222, 221 і 213. Безпечні умови праці на підприємстві формуються також відповідно до іншими нормативними актами, що стосуються ВІД.

Загальні положення

За ст. 212 ТК РФ, наймач повинен забезпечити збереження здоров'я та життя співробітників при:

1. Експлуатації споруд, будівель, обладнання.
2. Виконанні технологічних процесів.
3. Використанні матеріалів, інструментів і сировини.

При складанні проектів будівництва та реконструкції повинні бути виконані вимоги безпечних умов праці. Це ж припис необхідно реалізувати і відносно матеріалів, сировини, інструментів, технологічних процесів, механізмів, машин та іншого обладнання.

Засоби захисту

В обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці входить оснащення цехів та інших приміщень колективними та індивідуальними пристосуваннями. При цьому співробітники повинні вміти використовувати засоби захисту. Зазначені пристосування повинні бути сертифіковані за правилами ЗІЗ, встановленим Постановою Держстандарту. За свій рахунок керівник набуває спеціальне взуття, спецодяг та інші ЗІЗ, що знешкоджують і змивають засоби для співробітників, які зайняті на небезпечних або шкідливих виробництвах, а також у діяльності, здійснюваної в особливому температурному режимі або пов'язаної з забрудненням.

Обстановка на виробництві

Створення безпечних умов праці на місцях професійної діяльності співробітників - одне з головних завдань керівника. Дане розпорядження поширюється виключно на обстановку в організації. Керівник не несе відповідальність за порушення техніки безпеки співробітником, які здійснюють діяльність на дому або в інших місцях. Однак він повинен проконтролювати обстановку, куди співробітник буде направлений для виконання поставлених завдань. В обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці входить інформування службовця, який, наприклад, відправляється у відрядження на АЕС, про наявність небезпечних і шкідливих факторів.

Графік

Режим відпочинку і праці встановлюється згідно із законодавством та іншим нормативним актам, що стосуються сфери ВІД. За положеннями статей 109 і 92, на окремих виробництвах співробітникам надаються протягом дня спеціальні оплачувані перерви. У ряді випадків передбачений скорочений робочий день. Тривалість перерви для обігріву та відпочинку, відповідно до ст. 108 ТК, повинна бути не більше двох годин і не менше 30-ти хвилин.

Інструктажі

В основні обов'язки роботодавця в галузі ВІД входить проведення навчальних занять з персоналом. Керівник може інструктувати персонал особисто або призначити спеціальну посаду. На навчальних заняттях співробітники повинні ознайомитися з правилами поведінки на об'єкті в звичайний час і в разі аварії, методами надання допомоги постраждалим при НС. По закінченні інструктажу повинна бути проведена перевірка знань з охорони праці. Вона може бути виконана у вигляді опитування або практичних навчань. Перевірка знань з охорони праці відображає рівень підготовленості співробітників до різних ситуацій, які можуть виникнути в ході їх діяльності. Службовці, які не пройшли інструктаж, не допускаються на свої місця. Керівник або уповноважені особи повинні контролювати дотримання безпеки в ході технологічних процесів.

Медогляди

В обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці включено положення про організацію профоглядів. При надходженні в організацію співробітники проходять попереднє обстеження. У ході своєї діяльності організовуються періодичні медогляди. Залежно від виду діяльності, у випадках, встановлених у законодавстві, можуть також проводитися обов'язковий психіатричний огляд по проханнях службовців відповідно до лікарських рекомендацій із збереженням посади і середнього заробітку. До діяльності не повинні допускатися співробітники, які не пройшли обстеження або мають протипоказання по здоров'ю.

Безпечні умови і охорона праці: інформування співробітників і уповноважених організацій

Службовці повинні бути ознайомлені з локальними актами в галузі ВІД під розпис. Керівник організації повинен надавати виконавчим федеральним органам, задіяним у виробленні державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі охорони праці, уповноваженим на здійснення нагляду за виконанням приписів галузевого законодавства та інших положень, що стосуються даної сфери, органам профспілкового контролю документи та інформацію, які необхідні цим інстанціям для виконання їх функцій. Разом з цим уповноважені особи повинні мати безперешкодний допуск в організацію в разі перевірок.

Аварійні ситуації

Порушення техніки безпеки на виробництві може призвести до НП. У випадку аварії керівник повинен поставити до відома уповноважені інстанції, провести внутрішнє розслідування і виявити винних. Порушення техніки безпеки на об'єкті припускає накладення дисциплінарних заходів. Керівник повинен вести облік нещасних випадків в організації та своєчасно надавати необхідну інформацію уповноваженим службам за їх запитом. В обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці входить прийняття необхідних заходів для запобігання НП, збереження здоров'я та життя співробітників при їх виникненні.

Додатково

Ст. 212 ТК РФ наказує здійснювати соціальне страхування співробітників від нещасних випадків і професійних захворювань. Розробка і затвердження інструкцій повинні проводитися з урахуванням думки уповноваженого співробітниками органу (виборної групи від первинного профспілки). На місцях безпосереднього здійснення професійної діяльності співробітників, в цехах та інших приміщеннях організації повинні бути присутніми плакати по ТБ і ВІД. Разом з цим необхідно використовувати встановлені умовні знаки до правил безпеки. Всі співробітники організації повинні розуміти і розбиратися в них. Умовні знаки до правил безпеки вивчаються під час інструктажів.

Рекомендації

Керівник повинен здійснювати контроль над виконанням співробітниками приписів, що містяться в посадових інструкціях. В останніх наводяться конкретні обов'язки працівників і посадових осіб в області ВІД. У Рекомендаціях встановлені положення, що стосуються безпосередньо самих керівників.

Пункт 2.1 Рекомендацій

Відповідно до нього, керівник повинен забезпечити:

1. У структурних підрозділах і на місцях виконання нормативних і законодавчих актів з ОП, урядових постанов і розпоряджень Мінпраці та соцрозвитку, органів держнагляду і контролю, експертних організацій.
2. Безпечну експлуатацію конструкцій, технічних пристроїв, виконання виробничих і технологічних процесів, використання матеріалів і сировини.
3. Організацію і проведення сертифікації об'єктів та атестації місць.
4. Безперешкодний допуск представників органів держнагляду і контролю, держекспертизі умов праці для виконання перевірок, розслідувань НП на виробництві, з'ясування причин професійних захворювань.
5. Оптимальний графік діяльності і відпочинку співробітників відповідно до чинного законодавства та галузевими нормативними актами.
6. Відшкодування збитків, завданих службовцям професійними захворюваннями, каліцтвом чи іншими ушкодженнями здоров'я, пов'язаними з виконанням ними своїх обов'язків.
7. Своєчасні виплати штрафів та інших стягнень, накладених органами держконтролю і нагляду за невиконання розпоряджень законодавства в галузі ВІД, нормативних актів з ТБ і гігієні.
8. Ефективний контроль над рівнем впливу небезпечних або шкідливих факторів на здоров'я персоналу.
9. Надання органам нагляду, управління, контролю запитуваної інформації станом умов праці в організації, виконанню приписів, а також про всі нещасні випадки, травмах і хворобах співробітників, що підлягають обліку.

Згідно п. 2.1 Рекомендацій, керівник також:

1. Вносить в посадові інструкції заступників, начальників підрозділів, а також фахівців обов'язки щодо забезпечення ВІД небудь затверджує їх окремим наказом.
2. Здійснює керівництво над службою ВІД в організації.
3. Притягає до відповідальності, згідно із законодавством, осіб, які проявили недбалість при забезпеченні безпечних умов у підпорядкованих структурних підрозділах, не прийняли заходи по виконанню приписів, відповідності держстандартам і нормам, допустили нещасні випадки, аварії або професійну захворюваність.
4. Організовує розробку і виділяє фінансові кошти на реалізацію заходів в області ОП і ТБ.

Атестація місць

Проведення даної процедури повинно здійснюватися відповідно до Положення до затвердженого Мінпраці Постанови. За п. 2.2, для виконання атестації керівник організації видає наказ про призначення комісії. У складі цього органу повинні бути присутніми спеціалісти служби охорони та організації праці, заробітної плати, головні спеціалісти, керівники підрозділів, медики, представники профспілок, уповноважені (довірені) особи колективу. За п. 3.1.1 Положення, в ході атестації місць оцінці підлягають всі фактори, що представляють небезпеку небудь шкоду для здоров'я. Аналізуються біологічні, фізичні, хімічні умови, напруженість і важкість праці. Комісія також перевіряє наявність і готовність засобів колективного та індивідуального захисту. Атестація проводиться на всіх місцях, наявних на виробництві.

Результати оцінки

За п. 5.4 Положення, атестаційні документи виступають в якості основи для формування бази даних існуючих умов на підприємстві. Результати оцінки повинні бути доведені до відома всього персоналу організації. Зберігання атестаційних документів здійснюється на підприємстві. Папери є актами суворої звітності.

Завдання комісії

Атестаційний комітет виконує оцінку:

1. Травмобезопасности місць.
2. Функціональності ЗІЗ.
3. Фактичного стану виробничого середовища.

Комісія також:

1. Встановлює рівень напруженості та тяжкості професійної діяльності.
2. Оцінює безпеку місць з визначенням класу.
3. Розробляє та вносить пропозиції щодо поліпшення стану середовища.
4. Визначає готовність організації пройти сертифікацію на відповідність встановленим вимогам ТБ і ВІД.

Документація

Згідно з п. 4.2 Положення, результати діяльності комісії оформляються особливим протоколом. До нього додаються:

1. Відомості по робочих місцях і результатами їх атестації.
2. Карти оцінок.
3. Зведена відомість з безпеки місць в організації.
4. План передбачених заходів по оздоровленню і поліпшення середовища.

Карту атестації слід складати по кожному робочому місцю або на їх групу при виконанні діяльності, аналогічної за характером.

Класифікація

Аналіз ступеня небезпеки і шкідливості здійснюється по Керівництву 2.2.2006-05 допомогою порівняння отриманих відомостей при вимірюванні показників з встановленими гігієнічними нормами. Згідно з результатами визначається клас умов для робочого місця або їх групи:

1. Перший. Цей клас присвоюється місцям з оптимальними умовами праці. Під ними слід розуміти середовище, в якому використовувані інструменти і експлуатоване обладнання повністю відповідають стандартам і нормативам, в наявності є готові до застосування засоби захисту, виконується інструктаж і навчання співробітників.
2. Другий. Цей клас встановлюється для допустимих умов праці. У цьому випадку виявлення при оцінці дефекти і пошкодження засобів захисту не впливають на їх функціональність.
3. Третій. Такий клас привласнюють небезпечним умовами праці. При атестації виявлено відсутність засобів захисту або вони неісправни- в наявності немає необхідних інструкцій для співробітників, не проводиться навчання службовців.

Атестованим вважається місце, де не виявлені шкідливі або небезпечні фактори (або їх зміст знаходиться в межах норм), виконані приписи по ТБ і ВІД.

Використання результатів

Отримані в ході оцінки відомості застосовуються для:

1. Планування та реалізації заходів щодо ВІД згідно з чинним законодавством.
2. Сертифікації виробничого об'єкта на відповідність встановленим нормативам.
3. Обгрунтування виплати компенсації і надання пільг співробітникам, які зайняті у важкій чи шкідливою (небезпечної) діяльності, в порядку, передбаченому в законі.
4. Встановлення зв'язку захворюваності з виконанням професійних обов'язків, встановлення діагнозу.
5. Рішення суперечок і розбіжностей в суді.
6. Розгляду питання, що стосується призупинення (припинення) діяльності структурного підрозділу, цеху, дільниці, устаткування, зміни технології, що представляють пряму загрозу для стану персоналу.
7. Внесення до трудову угоду (договір) умов праці.
8. Ознайомлення співробітників з факторами, що мають місце в організації.
9. Формування статистичної звітності станом трудових умов, з пільг та компенсацій, виплачених службовцям, що здійснюють свою діяльність у шкідливою (небезпечної) середовищі, за ф №1-Т.
10. Застосування відповідних санкцій (адміністративно-економічних заходів) до винних осіб, що не виконують приписи по ТБ і ВІД.

Додатки до Положення

У додатковій документації наводяться:

• Список основних стандартів по системі безпеки праці, санітарно-гігієнічних нормативів, що застосовуються при атестації місць.
• Форма карти оцінки.
• Протокол атестації травмобезопасности.
• Відомість місць і результатів оцінки.
• Протокол перевірки наявності ЗІЗ.
• Класифікація трудових умов по травмобезопасности.
• Протокол атестації місць по трудових умов.

Контролюючі інстанції

Функція держнагляду покладена на органи експертизи трудових умов. У Листі Головного санлікаря розглянуто питання щодо видачі санепідемзаключеній для атестації місць в лікувально-профілактичних організаціях за плату. Сертифікація здійснюється акредитованими інстанціями. В якості об'єктів виступають роботи по ВІД, виконувані в організаціях незалежно від їх форми власності та організаційно-правової системи управління. Невиконання приписів в області ОП і ТБ тягне за собою адміністративні та дисциплінарні заходи. Співробітники вправі звернутися до трудової інспекції для захисту своїх інтересів. Службовці також можуть призупинити діяльність, якщо має місце загроза для їхнього здоров'я або життя.

Сертифікація

Уповноважені органи здійснюють оцінку умов праці на місцях у відповідності з наступними критеріями:

1. Рівень небезпеки і шкідливості.
2. Ступінь травмобезопасности.
3. Наявність ЗІЗ та їх ефективність.

За п. 27 Положення, що регламентує сертифікацію робіт з ВІД, Постанові Мінпраці результати аналізу та оцінки відповідності встановленим нормативам і приписам дозволяють приймати рішення про відмову або видачу дозвільного документа організації. Якщо фактичні показники шкідливих і небезпечних факторів вище встановлених нормативів за вказаними вище трьома критеріями, середа вважається загрозливою для життя і здоров'я співробітників. Місце, віднесене до другого класу, визнається умовно атестованим. Комісія вносить пропозиції, що стосуються приведення умов у відповідність до встановлених нормативів. При віднесенні місця до третього класу воно вважається не атестованим. У цьому зв'язку воно має бути переоснащено чи ліквідовано.

Медосвідетельствованіе

За ст. 213 ТК, для ряду категорій співробітників передбачені медогляди. Їх повинні пройти люди, зайняті на шкідливою, підземної роботі, а також у діяльності, пов'язаній з рухом транспорту. Періодичні та попередні обстеження здійснюють установи, що мають ліцензію. У ході медоглядів визначається профпридатність співробітників до конкретного виду робіт, а також проводиться профілактика професійної захворюваності. Зазначені огляди повинні проходити співробітники, задіяні в харчовій промисловості, громадському харчуванні і торгівлі, в лікувально-профілактичних, водопровідних, дитячих і деяких інших організаціях. Такі заходи необхідні для виключення розповсюдження та попередження захворюваності населення. Службовці, які забезпечують рух поїздів, відповідно до урядової постанови, також повинні проходити періодичні і первинні медогляди. Списки небезпечних або шкідливих факторів та видів діяльності, в ході виконання яких здійснюються обстеження, порядок їх проведення затверджені в Наказі МОЗ.