Хабар посадовій особі. Посередництво в хабарництві. КК РФ
Навряд чи знайдеться в сучасному світі доросла людина, яка ніколи не чув про хабарництво та корупцію. З цим явищем стикається практично кожен громадянин, провідний активне соціальне життя.
На жаль, досить часто в сучасному суспільстві виникають ситуації, коли будь-яке важливе рішення в житті людини залежить від якогось посадовця. Це особливо актуально для сфери підприємництва та економіки, торгівлі, будівництва і т. Д. Обмеження податкового законодавства, митні закони, Кримінального та Адміністративного кодексу, ПДР стосуються всіх громадян країни, і часом неухильно дотримуватися закон буває проблематично. Крім того, виникають ситуації, коли посадові особи самі вимагають хабарі за ті дії, які вони повинні робити за законом. Багатьом людям здається, що у всіх цих випадках хабар посадовій особі - норма, і завдяки цим факторам корупція з кожним роком все більше розквітає. «Не підмажеш - не поїдеш ...» - зітхнувши визнають громадяни та погоджуються з вимогою посадової особи. Тим часом дача і одержання хабара - економічний злочин, карається законом.
291 стаття. Дача хабара
Кримінальний кодекс, що діє в даний момент в Російській Федерації (КК РФ), був прийнятий в 1996 році. У ньому передбачено покарання за два види правопорушень - дача хабара посадовій особі та отримання хабара. Під хабарем розуміють матеріальну винагороду для посадової особи, обіцяне йому або отримане ним за виконання його безпосередніх обов'язків. Хабар посадовій особі - це двостороннє злочин. Одержувач хабара називається взяткополучателем, а той, хто дає хабар - хабародавцем.
Як свідчить стаття 291 КК РФ, дача хабара посадовій особі з використанням послуг посередника або особисто - це кримінально каране діяння, яке карається штрафом в сумі від п'ятнадцятикратного до девяностократной по відношенню до хабара, або позбавленням волі від двох до дванадцяти років залежно від обставин злочину і від розмірів хабара. Обтяжуючими обставинами вважаються значний розмір хабара, дача хабара посадовій особі за те, щоб він здійснив завідомо протизаконні дії (бездіяльність). У цих випадках покарання за скоєний злочин буде значно суворіше. Злочин - хабар посадовій особі - вважається вчиненим у момент отримання взяткополучателем хоча б частини матеріальних цінностей від хабародавця або його посередника. Кримінальна відповідальність за дачу хабара настає, починаючи з 16 років. Покарання за злочин і кримінального переслідування можна уникнути, якщо хабародавець добровільно звернувся за допомогою до правоохоронних органів, сприяв розкриттю злочину або довів, що хабар у нього вимагали. У цьому випадку кримінальне переслідування поширюється тільки на одержувача.
Отримання хабара. Стаття 290 КК РФ
Хабар, як ми з'ясували, є кримінально караним діянням. Одержання хабара службовцями вважається одним з найбільш тяжких економічних злочинів. У цьому випадку держслужбовець отримує матеріальні цінності від громадян, користуючись своїм службовим становищем, за виконання чи невиконання безпосередніх обов'язків на користь хабародавця. За цей вид злочину передбачається покарання у вигляді штрафу, аж до девяностократного розміру хабара, позбавлення волі строком до дванадцяти років або відсторонення від посади, залежно від розмірів хабара та інших обтяжуючих обставин злочину. Наприклад, неодноразове отримання хабара карається суворіше, ніж одиничний випадок. Під неодноразовим отриманням хабара розуміють отримання матеріальної вигоди більше двох разів одним і тим же особою. У кожному разі, корисливе зловживання своїми службовими повноваженнями карається за законом.
Вимагання хабара
Вимагання хабара є обтяжуючою обставина при розслідуванні хабарництва. Якщо факт вимагання доведений, хабародавець може бути звільнений від кримінальної відповідальності за сприяння та наданні допомоги слідчим органам. Вимагання посадової особи означає, що державний службовець вимагає винагороду за виконання своїх службових обов'язків в інтересах хабародавця, або, навпаки, за те, що він не зробить необхідних заходів, які має вжити за законом. Загроза може виражатися в тому, що посадова особа посилається на зайнятість, відсутність необхідних документів або матеріалів, штучно створює всілякі перешкоди для прийняття рішення, в якому зацікавлений хабародавець. Або посадова особа попереджає про те, що створить умови, що перешкоджають діяльності зацікавленої особи, або умови, що приносять шкоду хабародавцю, яких можна уникнути, якщо оплатити старання додатково. Оплата - це і є хабар. КК РФ передбачає покарання тільки для хабароодержувача при добровільному сприяння хабародавця.
Історія хабарництва
Термін "корупція" походить від слова corrumpire - зловживати посадою, підкуповувати, псувати. Це слово вперше стало використовуватися в римському праві - ще Юлій Цезар боровся з хабарництвом, забороняючи чиновникам отримувати золоті вінки від міст, які їм пропонували за заступництво. За часів Середньовіччя в Європі чиновники не соромилися отримувати матеріальну вигоду, використовуючи своє службове становище, хабарництво було поширене повсюдно. У Росії державним службовцям надавалося «годування» - деяка плата від зацікавлених в успіху своєї справи громадян. Крім цього, чиновники отримували платню з державної скарбниці. За хабарництво карали царі Іван III, Іван Грозний, Петро Перший. Були роки, коли хабарництво каралося стратою.
На Сході хабарництво було повсюдно поширене, але там воно мало характер дароподношенія. У середні століття і Схід теж почав боротися з хабарництвом, корисливі чиновники усувалися від посад і каралися.
Починаючи з кінця XIX століття, державна влада отримувала все більші повноваження, контроль держави став повсюдним і охопила всі сфери життя громадян. Це призвело до розростання хабарництва, чиновники і політики всіх рівнів стали майже відкрито користуватися своїм службовим становищем і не тільки брати, але й вимагати хабарі у громадян. У деяких країнах таке вимагання прийняло вид партійних внесків - тобто хабар брали не окремі чиновники і посадові особи, а представники партій.
Корупція останнім часом займає одне з перших місць у сфері економічних злочинів по всьому світу. Корумповані чиновники і уряду представляють величезну загрозу для будь-якої держави, так як гальмують розвиток країни і підривають авторитет влади, а іноді і загрожують безпеці своїх громадян. Так, у 70-ті роки минулого століття гучний скандал стався через американської фірми «Локхід», яка продавала неякісні літаки ФРН і Японії. Чиновники цих країн отримували матеріальну вигоду від фірми.
Явище корупції в чому залежить від рівня життя в окремій країні і від її національної культури. Наприклад, доведено, що в Японії та Китаї, де культивується мудрість і відданість чиновників і керівників своїй державі, хабарництво поширене трохи менше, ніж в інших країнах. Це пов'язано також і з законами країн - там покарання за хабарі суворіше.
Посередництво
Посередництво в хабарництві - це дії третіх осіб, що сприяють досягненню домовленості між хабародавцем і взяткополучателем, або сама передача хабара від одного учасника злочину іншому. Вважається, що брати чи давати хабар через посередника простіше - взяткополучатель і хабародавець не завжди знайомі між собою, і в цьому випадку посередник залучається для більшої безпеки і надійності. Найчастіше посередник теж має деяке матеріальну винагороду за свої послуги - іноді навіть відсоток від загальної суми переданої хабарі.
Посередництво в хабарництві карається законом тільки при наявності хабара великого розміру (стаття 291.1 КК РФ). Значним розміром прийнято вважати суму понад 25 000 рублів. За посередництво передбачено покарання у вигляді штрафу, аж до сорокакратний розміру хабара, або позбавленням волі терміном до п'яти років. Покарання також залежить від розміру хабара і від інших обтяжуючих обставин - наприклад, використання службового становища посередника або особливо великий розмір матеріальної вигоди.
Причому сприяння або співучасть у злочині може каратися за законом не тільки тоді, коли злочин уже скоєно і закінчено, але і в той момент, коли посередник запропонував свої послуги учасникам хабара. Одне тільки обіцянку посередництва вже є економічним злочином.
Основні проблеми при розслідуванні хабарництва
Розслідування хабарництва не завжди буває легким. Найважливішим моментом, що перешкоджає розслідуванню злочину, є той факт, що у разі хабарництва немає так званих потерпілих - всі учасники хабара зацікавлені в тому, щоб про цей факт Герасимчука відомо правоохоронним органам. Корупція є взаємовигідним діянням, і хабародавець також у більшості випадків не зацікавлений в тому, щоб злочин розкрилося - його зацікавленість пояснюється особистою участю у злочині і переслідуванням своїх власних інтересів. Особливо це важливо в тих випадках, коли хабародавець є порушником закону, податкового кодексу, правил дорожнього руху, кримінального або адміністративного кодексу РФ.
Однією з найнебезпечніших, з точки зору суспільства, є постійна домовленість між хабародавцем і взяткополучателем, яка виникає у разі покровительства посадової особи, планомірно чиниться порушнику закону.
Дедалі більшого поширення набувають випадки, коли чиновники, крім займаної посади, мають свої економічні організації та підприємства. Матеріальна зацікавленість їх подвоюється і підкріплюється посадовими повноваженнями і можливостями.
Поширення хабарництва в різних сферах
За даними статистики, найсильніше поширення набуло хабарництво в правоохоронних органах. Найчастіше представники поліції та прокуратури самі є корумпованими, так як сприймають хабарі як компенсацію за свою важку працю, недостатньо високо оплачувану державою. Хабар поліцейському, як і будь-якому іншому посадової особи - кримінально каране діяння. Співробітники ДАІ досить часто не тільки беруть хабарі, а й вимагають їх. В останні роки це явище стало зовсім звичним і майже нормальним - незважаючи на всі зусилля з боку держави, спрямовані на те, щоб викорінити корупцію. На жаль, більшість громадян приймають умови посадових осіб та не перешкоджають отриманню хабара.
Представники чиновництва, працівники різних адміністрацій та управлінь також часто мають можливість отримання хабара. Чиновників багато, і деякі проблеми неможливо вирішити без їхнього сприяння і участі, а окремі недобросовісні співробітники цим користуються.
Іноді виникають випадки хабарництва також і у медичних працівників. Подарунки від вдячних пацієнтів найчастіше приймають вид справжньою хабарі, особливо у випадках взаємодії з медичними працівниками, які обіймають високі посади - головними лікарями, завідувачами поліклінік і лікарень, і т. Д. Ні для кого не секрет, що за допомогою невеликого подарунка або винагороди можна отримати більш високий рівень обслуговування, лікування та догляду практично в будь-якій лікарні або медичному закладі.
Представники сфери освіти теж бувають задіяні і помічені у хабарництві. Отримання заліків та сесій, надходження в освітню установу, успішне його закінчення і просто процес отримання освіти - все це має свої розцінки в середовищі окремих викладацьких колективів.
Одним словом, практично не знайдеться жодної сфери державної служби, в якій не зустрічалися б співробітники, практикуючі хабарництво. На жаль, заходи, що вживаються державою по відношенню до корумпованим посадовим особам, які не завжди дають очікуваний результат.
Боротьба з корупцією
Згідно із законодавством, боротьбу з корупцією зобов'язані вести всі державні комітети та управління. Для попередження випадків хабарництва розробляються закони та правові акти. Існують спеціальні телефони довіри, на які можна зателефонувати анонімно і залишити інформацію про корумпованих посадових осіб або про випадки здирництва. З метою боротьби з корупцією державним службовцям постійно додають заробітні плати, контроль над цими людьми ведеться всіма можливими способами. Наприклад, у багатьох автомобілях інспекторів ДАІ встановлюються відеокамери, які допомагають запобігти отримання хабара. Всіляко заохочується звернення громадян до правоохоронних органів у зв'язку з корупцією. Рік від року посилюється відбір осіб, які мають допуск до державної служби, особливо на високі посади. У деяких державних установах суворо присікається можливість працевлаштування через родичів або знайомих, аж до відмови від вакансії через наявність родинних зв'язків.
Всі ці методи дають певний результат, але все одно процвітає в багатьох сферах корупція. Хабар приймає більш завуальовані форми. Доходи посадових осіб ховаються, і довести факт злочину стає все важче. Змінюються способи, за допомогою яких здійснюються дача і одержання хабара.
Взаємозв'язок корупції з іншими злочинами
Як правило, хабарництво дуже рідко зустрічається саме по собі - найчастіше, факт хабара тісно пов'язаний з іншими злочинами, які чинить взяткополучатель. Хабар посадовій особі нерідко супроводжує іншим правопорушенням. Розкрадання предметів, що мають особливу цінність - стаття 164 КК РФ, перевищення посадових повноважень - ст. 286 КК РФ, зловживання посадовими повноваженнями - ст. 285 КК РФ, незаконне участь у підприємницькій діяльності - ст. 289 КК РФ, комерційний підкуп - ст. 204 КК РФ. Всі ці статті часто застосовуються до одного і того ж особі при розслідуванні фактів хабарництва. Варто розуміти, що покарання за хабарництво не виключає кримінального покарання з яких-небудь інших статтях з перерахованих, якщо правопорушення мало місце.
Що робити, якщо у вас вимагають хабар?
На сторожі інтересів кожного громадянина стоїть Кримінальний кодекс. Хабар для посадової особи не повинна вважатися звичайним явищем. Якщо така ситуація виникла, можна діяти трьома способами:
— Якщо ви погоджуєтеся на це, потрібно пам'ятати про те, що кримінальна відповідальність за хабар, у разі розкриття даного факту, торкнеться не тільки одержувача, але і вас особисто.
— Відмовившись дати хабар і попередивши недобросовісного службовця про свої наміри, можна не тільки не вирішити свою проблему, але й посилити погані відносини - посадова особа має певну владу, інакше такій ситуації просто не виникло б. Позитивного рішення в цьому випадку чекати не варто, скоріше навпаки - співробітник зробить все можливе, щоб рішення вашого питання було максимально утруднено. Не виключено, що над вами просто посміються і прогнали геть.
— Найрозумніше - дати зрозуміти посадовій особі, що ви згодні дати хабар. Постарайтеся при цьому полочіть якомога більше гарантій в тому, що ваша проблема буде вирішена і сприяння надано. Після цього треба уточнити, про яку суму йдеться, як саме ви повинні оплатити послуги, хто бере у вас хабар, в який час і де. Після цього потрібно звернутися в правоохоронні органи, написати заяву про факт здирництва. Можна звернутися за допомогою в ФСБ, МВС, Слідчий комітет прокуратури, митні органи і т. Д. Відповідно до законодавства, такі звернення зобов'язані зафіксувати в будь-якому державному органі - аж до звернення до Уряду або до Президента РФ. Заява має бути в письмовій формі, один примірник залишається у вас на руках. Краще з'ясувати і запам'ятати, хто буде займатися вашою заявою і чого варто очікувати. Чим більш докладно ситуація буде описана, тим більше шансів на те, що питання вирішиться на вашу користь.
Корупція - це хвороба сучасного суспільства. Боротися з нею необхідно не тільки державним органам, а й простим громадянам, адже страждають від корумпованих чиновників звичайні люди. За статистикою, шанси перемогти корупцію в окремо взятій країні становлять 1: 250, а якщо відповідні заходи вживаються в багатьох країнах, шанси збільшуються - 1:23. Таким чином, цю проблему краще вирішувати спільно, «всім миром».