Структура органів місцевого самоврядування та її елементи

Органи місцевого самоврядування є вибірковими і, згідно із законодавством, вибираються жителями тієї чи іншої місцевості на референдумах, виборах або іншими формами добровільного громадянського волевиявлення. Населення спільно з обраною владою вирішує різні питання місцевого, регіонального значення.

Система органів місцевого самоврядування така, що представники цих органів обиралися громадянами муніципій (сіл, селищ, районних центрів, міст, областей і т.д.), саме громадяни і є в місцевому самоврядуванні первинними суб'єктами, а самі органи - вторинними. Т.е якщо народ обрав главу селищної адміністрації, а він, на думку громадян, не справляється з покладеними на нього обов'язками, порушує закон, здійснюючи будь-які протиправні дії, виборці мають право вимагати зняти з поста ця посадова особа і замінити його більш підходящою кандидатурою.

Структура органів місцевого самоврядування складається з таких елементів:
• глава утвореної муніціпіі-
• місцевий адміністративний виконавчо-розпорядчий орган-
• орган контролю муніціпіі-
• інші відділи робочого апарату, які передбачені в адміністративному статуті і мають своїми повноваженнями у вирішенні питань на місцях.

Обов'язковими в даній структурі є представницький орган, керівники муніципальних утворень, а також місцевої адміністрації. Відомості про розпорядок формувань, про повноваження і терміни, підзвітності, підконтрольності органів місцевої влади, інші організаційні питання та питання, пов'язані з діяльністю цих органів, повинні бути записані в статутах муніципальних утворень і регламентуватися ними. Назви представницьких органів, голів муніципії, а також голів місцевого адміністративного апарату, який відає виконавчими і розпорядчими функціями, встановлює закон суб'єкта РФ в залежності від місцевих традицій, історичних та інших факторів.

Структура органів місцевого самоврядування може бути змінена, якщо в сам муніципальний статут будуть внесені якісь зміни. Рішення про зміну набуде чинності тоді, коли закінчиться термін повноважень того представника муніципальної влади, яким було прийнято дане рішення.

Органи місцевого самоврядування перебувають на бюджеті муніципальних утворень і фінансуються за кошти, отримані від місцевих доходів. Все це також закріплюється документально у статуті та інших правових документах, положеннях, які регулюють діяльність влади на місцях.

Згідно з чинним законодавством, структура органів місцевого самоврядування складається з представників, обраних власне населенням, та осіб, яких обирають місцеві органи самоврядування. Між органами самоврядування та органами, що здійснюють владу в державі, існує деяка подібність. І ті, й інші є представниками влади, наділені, згідно закону, поруч повноважень, мають право видавати правові акти, які є обов'язковими до виконання, забезпечувати це виконання деякими примусовими заходами. Ця схожість пояснюється тим, що дані органи уособлюють собою владу народу.

Різниця ж між ними в тому, що в першому випадку влада здійснюється суто на рівні муніципальних утворень, а в другому - на державному рівні з усією притаманною йому масштабністю, специфічними методами.

Структура органів місцевого самоврядування включає в себе не тільки органи як такі, але і посадових осіб. Це особи, обрані або працюють за трудовим договором (контрактом), що володіють виконавчими і розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань на місцях або з організаційних питань діяльності місцевої влади. Посадових осіб не вважають державними службовцями.

Структура місцевого самоврядування складається з представницьких органів та виконавчих. Представницькі органи - виборні, вони займаються виявленням інтересів і потреб місцевого населення і розробляють, намічають шляхи подальшого розвитку муніципальних утворень. Втілюють в життя їх плани і рішення органи виконавчі, які бувають як обираються, так і постійними.