Функції держави: поняття, класифікації, різні наукові підходи

У теорії держави одним із загальних і найбільш значущих питань вважається розгляд поняття «функції держави», їх класифікації та типів. Пояснити важливість даного питання можна тим, що, в першу чергу, за допомогою виконуваних ролей країна виявляє своє соціальне призначення. Крім того, виконувані нею функції визначають структуру внутрішніх апаратів і органів. По суті, структура діяльності влади в даному випадку визначається тими відносинами в суспільстві, які підлягають обов'язковому регулюванню з боку влади. Очевидно, що зміна хоча б однієї функції держави впливає на діяльність його апаратів: з'являються і скасовуються підрозділи, розробляються нові концепції управління суспільством.

Варто відзначити, що не існує однозначного визначення «функція держави», тому дане поняття можна розглядати з різних сторін. Крім того, багато дослідників по-різному диференціюють функцію, завдання і методи його впливу. А.П. Глєбов визначає його роль як призначення влади, яке реалізується при впливі на певну групу суспільних відносин. Такі відносини часто називають об'єктами функцій.

Деякі дослідники вважають, що під функцією держави необхідно розуміти не якийсь напрямок діяльності, не розділи діяльності влади, а конкретні кроки, які воно застосовує. Важливо розуміти, що будь-яке визначення функції держави не можна однозначно вважати правильним або, навпаки, некоректним.

Аналізуючи різні тематичні джерела, легко зазначити, що віднесення певної ролі країни до функції влади відбувається досить суб'єктивно. Крім того, неоднозначно проводиться зарахування тієї чи іншої функції держави до якогось певного типу. Сьогодні, вивчаючи юридичну літературу, можна відзначити абсолютно протилежні погляди на класифікацію виконуваних ним ролей у регулюванні суспільних відносин.

Розглядаючи найбільш популярні в юридичній літературі ознаки класифікації функцій держави, варто виділити наступні групи:

• по об'єктах, на які поширюється дія функції;
• за часом тривалості одиночного впливу;
• за значимістю для суспільства в цілому;
• за принципом поділу влади;
• за територіальним масштабом впливу.

Вивчаючи основні функції держави, відразу варто звернути увагу на їх поділ за двома категоріями: внутрішні і зовнішні. До перших відносяться ролі, які впливають виключно на суспільні, економічні, правові взаємовідносини всередині країни. До других належать функції держави, які прямо чи опосередковано впливають на відносини з іншими країнами, їх угрупованнями та коаліціями.

Сучасні правознавці по-різному поділяють виконувані державою ролі. Так, Н.Т. Шестаев до внутрішніх функцій відносить:

• забезпечення безпеки;
• управління економікой;
• надання соціальних послуг;
• захист населення;
• культурно-виховна роль;
• охорона природи.

До зовнішніх функцій держави даний дослідник зараховує:

• забезпечення суверенітету і захисту країни від зовнішніх врагов;
• розвиток міжнародної діпломатіі;
• підтримку економічних, культурних та громадських зв'язків між різними державами
• розслідування міжнародних преступленій;
• захист навколишнього середовища.

На закінчення відзначимо, що крім основних ролей існують специфічні функції держави, які виникають внаслідок проведеної політики (як зовнішньої, так і внутрішньої), суспільно-економічного становища, соціальних настроїв.