Державна екологічна експертиза

Загальновідомо, що різні способи експертних оцінок досить поширені в екології. Таким чином, стає можливим вирішення багатьох завдань, пов'язаних з організацією охорони природи. При цьому забезпечується поєднання територіальних і галузевих принципів.

Державна екологічна експертиза проводиться щодо всіх проектів господарської або іншої діяльності, яка може негативно вплинути на стан природного середовища. Висновки фахівців ґрунтуються на відомостях, що містять оцінку впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Дану оцінку проводить замовник проекту. До неї входить аналіз, систематизація та поширення відомостей про вплив. Крім того, вказуються описи конкретних заходів, спрямованих на забезпечення охорони природи. Оцінка впливу на навколишні умови здійснюється відповідно до екологічним станом району в тому місці, де планується розмістити об'єкт. Роботи здійснюються з урахуванням перспектив регіонального соціально-економічного розвитку, видів і потужностей впливу на природу і антропогенну середовище і вимог існуючого природоохоронного законодавства.

Державна екологічна експертиза вирішує кілька завдань. В першу чергу, в її функції входить визначення ступеня небезпеки передбачуваної (планованої) або вже здійснюваної господарської діяльності, яка може в майбутньому (або сьогоденні) надати пряме чи непряме вплив на здоров'я населення та стан природного середовища. Разом з цим державна екологічна експертиза передбачає проведення перевірки відповідності діяльності існуючому природоохоронному законодавству. Крім того, встановлюється обгрунтованість і достатність передбачуваних за проектом природоохоронних заходів. Державна екологічна експертиза реалізується федеральним особливо уповноваженим держорганом у відповідній області (або його територіальним представництвом). Перевірку може здійснювати або Госкомекологія РФ, або Міністерство охорони природи. Уповноваженим органом є і Міністерство природних ресурсів.

Державна екологічна експертиза здійснюється відповідно до принципами законності, комплексності, наукової обгрунтованості, гласності, а також за участю позиції громадськості. У проведенні оцінки не повинні брати участь особи, які можуть бути зацікавлені в її результаті. Доцільно участь юридичних осіб для перевірки законності та аналізу правових питань проведеної оцінки.

Об'єкти державної екологічної експертизи являють собою не тільки промислові проекти. Перелік оцінюваних елементів постійно розширюється. Так, до об'єктів експертизи можуть бути віднесені різні проекти Держпланів, програм, основних орієнтирів, концепцій, схем розміщення продуктивних потужностей і сфер народного господарства. У категорію оцінюваних елементів може бути включена передпланова документація про розвиток господарської та іншої діяльності, здійснення якої може негативно вплинути на стан природи. Крім того, цими об'єктами можуть стати і інструктивно-методичні, нормативно-технічні акти і документи, які регламентують здійснення господарської діяльності. Оцінці та перевірці підлягає також документація по створенню і розробці нових технологій, техніки, речовин, матеріалів, в тому числі і закуповуються за кордоном. Експертиза застосовується по відношенню до ввезених і вивезених з-за кордону товарам. Поряд з оцінкою впливу на природу діяльності підприємств, що працюють на певній території, доцільною є перевірка стану навколишнього середовища і в регіоні в цілому.