Стабілізаційний фонд Росії

Будь економіці потрібна страховка у вигляді запасу міцності. До такого запасу міцності відноситься стабілізаційний фонд Росії, що став продовженням бюджету розвитку, закладеного в 1998 році і остаточно сформований до 2004 року.

Основний пункт доходів бюджету держави сьогодні - експорт енергоресурсів, що ставить економіку Росії в значну залежність від світових цін на нафту. Джерело основного російського доходу не вічний, а значить, працює в часовому інтервалі. Крім того, більшість економічних країн зайняті розробкою програм з енергозбереження. Та й Росія повинна знизити свою залежність від загальних цінових стрибків на енергоресурси.

Ідея розвитку бюджету (1998) спиралася на необхідність фінансування державою найбільших і найбільш значущих об'єктів країни, які могли б стати своєрідними "локомотивами" при наступив кризі.

Нова подача стабілізаційного фонду була спочатку протилежністю «бюджету розвитку». Спочатку тут передбачалося створення страхують резервів для фінансування бюджету при падіннях цін на "чорне золото" (нафта), що полегшило б контроль можливої інфляції, оскільки надприбутки планувалося вкласти в найбільші іноземні активи. Крім того, стабілізаційний фонд РФ дозволив би вирішити проблеми фінансування в системі державних пенсій. Ідею створення фонду підтримували практично все: практика функціонування подібних фондів в інших країнах вже встигла довести свою спроможність.

З 1.02.2008 створений стабілізаційний фонд розділений на: фонд Резервний (Близько 3,7 млрд руб.) І Національний (національного добробуту (близько 783 млрд. руб.). Загальний розмір прибутку, прив'язаною до ВВП, виростав приблизно на 1% на рік, а з 2010 р зафіксувався на позначці 3,7%.

Контроль і управління коштами фонду лежить на Міністерстві фінансів РФ. Порядок управління визначено Урядом країни. Частина повноважень з управління віддана Центральному банку Росії (згідно домовленості з Урядом РФ).

Стабілізаційний фонд, згідно призначенню, може частково розміщуватися в боргових зобов'язаннях інших держав, перелік яких затверджений Урядом Росії. Управління коштами може здійснюватися в кількох напрямках, як окремо взятих, так і одночасних. Основні напрямки:

• придбання боргових зобов'язань інших держав
• придбання валюти інших держав (з її розміщенням на рахунках, зі сплатою відсотків).

Здавалося б, створення фонду - справа вигідна і однозначно приносить прибуток, причому прибуток величезну і швидку. Тоді чому механізм управління цим фондом є причиною такого високого уваги не тільки соціологів, юристів, фінансистів, економістів і політологів, а й широкої громадськості в цілому? Відповідь криється в істотних розбіжностях між піднесений теорією і практикою функціонування. Безсумнівно позитивне позиціювання фонду з одного боку і негативні фактори - з іншого, зокрема:

• організаційні проблеми;
• сумнівна доцільність з економічної точки зору;
• неефективність у правовому обеспеченіі;
• невдоволення налогоплательщіков;
• психоемоційна напруженість всього суспільства в цілому.

Тема актуальна і набула вже всенародний характер. Чотири роки тому ВЦВГД (центром вивчення думки суспільства) проведено опитування, в результаті якого з'ясувалося: 90% росіян виступають за "розконсервування" стабілізаційного фонду, 5% з решти вважають, що фонд витрачати не можна, близько 5% відсотків сумніваються в необхідності таких дій. З цих 90% опитаних 32% пропонують віддати гроші на розвиток охорони здоров'я, 28% - на прибавку до пенсій, 26% - на надбавки до зарплат бюджетників, 19% - на освіту, 3% - на соціальні виплати (Сиротам, інвалідам).

Настрій громадян зрозуміло. Тут не можна не погодитися з популістським і одіозним заявою С. Глазьєва: "Політика Уряду аморальна і абсурдна. При жебрацької зарплати, при катастрофічному недофінансуванні охорони здоров'я та освіти, при розкладанні правоохоронної системи, ураженої корупцією, заморожування сотень мільярдів рублів неприпустимо."

Грошові потоки фонду на сьогодні залишаються загадкою за безліччю печаток. Простежити, куди, як і по чиїх розпоряджень рухаються кошти бюджету, сьогодні простому громадянину Росії неможливо, оскільки інформація залишається поки недоступною.