Міжбюджетні трансферти та їх форми

Уряд будь-якої держави часто використовує такий інструмент, як міжбюджетні трансферти. Вони являють собою суми грошових коштів, які переходять з одного бюджету до іншого і, як правило, призначені для реалізації певних цілей.

Виділяють такі форми міжбюджетних трансфертів:

• субсідіі;
• субвенціі;
• дотації.

Під субсидіями розуміється пайову участь у фінансовому забезпеченні конкретного проекту. Їх сума і напрямок витрат строго визначені кошторисом, можуть надаватися не тільки бюджетам інших рівнів, а й господарюючим суб'єктам і навіть фізичним особам.

Субвенції - це міжбюджетні трансферти, які переходять з одного бюджету до іншого або на потреби юридичної особи. Характерною особливістю цієї форми є безповоротна і безоплатна основа, а також строго цільове витрачання коштів.

Дотаціями є кошти, які надаються до бюджетів інших рівнів на безоплатній основі, що не вимагає повернення надалі, крім того, відсутня необхідність цільового використання.

Головною відмінністю субвенцій і дотацій вважається той факт, що в першому випадку кошти з бюджетної системи призначені для конкретних цілей. При недотриманні певної спрямованості одержувач грошей зобов'язаний повернути їх державному бюджету у повному обсязі. А субсидії та субвенції відрізняються один від одного масштабністю інвестування, адже перше поняття передбачає лише часткову участь, а не повне фінансування. Об'єднує всі перераховані вище форми той факт, що всі міжбюджетні трансферти перераховуються на безоплатній основі.

Якщо говорити про законодавство, то можна виділити головну тенденцію, яка розкриває напрямок бюджетного фінансування. Наприклад, з федерального бюджету відраховуються суми на державне підтримання стабільності окремих суб'єктів системи бюджетування у вигляді дотацій, а також перераховуються кошти до бюджетів інших рівнів та позабюджетні фонди у вигляді субвенцій і субсидій.

Найчастіше уряд формує Федеральний фонд, що забезпечує спільне фінансування видатків місцевого призначення у формі субсидій у випадку, коли бюджети інших рівнів не можуть впоратися самостійно. А сукупність субвенцій бюджету федерального відноситься до Федеральному фонду компенсацій.

Кожен суб'єкт РФ організує власний фонд, який також може надавати міжбюджетні трансферти. Як правило, вони призначені для фінансування стабільної роботи муніципальних одиниць у формі дотацій, а субвенції та субсидії, що надаються місцевим бюджетам та автономним округам, базуються на конкретних договорах і угодах з вищестоящими бюджетами. Сума коштів у вигляді дотацій розраховується на основі показників чисельності населення конкретного суб'єкта. Для їх перерахування був створений спеціальний фонд фінансування поселень або муніципальних районів регіонального рівня.

Місцеві бюджети також займаються наданням міжбюджетних трансфертів у вигляді дотацій на забезпечення фінансової стабільності потребують поселень, субсидій з метою вирішення важливих державних завдань. Крім того, здійснюються відрахування до бюджетів окремих суб'єктів РФ для організації регіонального фонду. Для надання дотацій на місцевому рівні створені фонди підтримки поселень конкретних районів. А кошти з місцевих бюджетів до вищих органів (бюджет суб'єктів РФ) перераховуються тільки в тому випадку, якщо дохідна частина від податкових зборів перевищила плановий показник.

Таким чином, можна стверджувати, що міжбюджетні трансферти - це ефективний інструмент в руках урядових органів, який допомагає регулювати фінансове становище окремих суб'єктів Російської Федерації.