286 статті КК РФ. Перевищення посадових повноважень

Вперше норма, що встановлює відповідальність за перевищення посадовою особою своїх повноважень, з'явилася в Соборному укладенні, прийнятому в 1649 році. З того часу санкції за даний злочин значно посилилися. Свого максимуму покарання досягло в положеннях КК 1922 го і першої редакції Кодексу від 1926 років. У нормах, зокрема, передбачалася смертна кара за цей злочин.

Особливості законодавства

У колишній історичний період в нормативних актах не передбачалося істотної різниці між рівнем суспільної небезпеки зловживання владою та перевищення повноважень, між халатністю і бездіяльністю посадових осіб. Це відбивалося в покараннях за основними і кваліфікованим складам. Як показує практика, зайво абстрактне опис, що не містить чітких критеріїв, допускає досить широкі межі для розгляду справ судом. Фактично це суперечить принципу законності. У зв'язку з цим у процесі подальшого реформування російського кримінального законодавства від таких формулювань було вирішено відмовитися.

Стаття 286 КК РФ

Перевищення посадових повноважень розглядається як здійснення суб'єктом дій, які виходять за рамки його компетенції. Така поведінка спричиняє порушення прав і обмеження інтересів організацій, громадян, суспільства і всієї держави. Ст. 286, ч. 1 КК РФ для винного передбачає наступне покарання:

1. Тюремне ув'язнення до 4 років.
2. Штраф до 80 тис. Руб. або в розмірі з / п або іншого доходу винного за період до півроку.
3. Примусові роботи до 4 л.
4. Позбавлення можливості здійснювати конкретну діяльність чи перебувати на певних посадах до 5 років.
5. Арешт до півроку.

Санкції, наведені в ст. 286 ч. 1 КК РФ, поширюються на основний склад злочину. У нормі також передбачається покарання по кваліфікуючою ознаками.

Обтяжуючі ознаки

Ч. 2. ст. 286 КК РФ встановлює покарання для осіб, які перебувають на службі в державних органах. Йдеться федеральних, регіональних і місцевих структурах влади. У цих випадках передбачений більш жорсткий вирок. Ст. 286 КК РФ для зазначених винних осіб встановлює такі санкції:

1. До 7 років тюремного ув'язнення з забороною на здійснення певних видів діяльності або перебування на деяких постах до 3 років або без нього.
2. Штраф від 100 до 300 тис. Руб. або в сумі з / п або іншого доходу винного за 1-2 р
3. Примусові роботи до 5 років із забороною на перебування на деяких постах і заняття певними типами діяльності до 3 л. або без нього.

Ст. 286 ч. 3 КК РФ

Діяння, які зазначені вище, можуть бути вчинені:

1. З використанням насильства.
2. Заподіянням шкоди здоров'ю.
3. З використанням спецзасобів або зброї.

У цих випадках ст. 286 ч. 3 КК РФ встановлює тюремне ув'язнення на 3-10 років. При цьому винний буде позбавлений права займатися деякими видами діяльності та перебувати на ряді постів до 3 л.

Об'єктивна сторона ст. 286 КК РФ (з коментарями)

Вона полягає у вчиненні службовцям дій, які в першу чергу явно виходять за рамки його обов'язків. По-друге, його поведінка тягне істотну шкоду, наступний з порушення прав і обмеження інтересів організацій і громадян, держави і суспільства. Крім цього, об'єктивну частина злочину формує причинний зв'язок між неправомірною дією і наслідками. Відмежовуючи зловживання і перевищення повноважень, необхідно врахувати, що в першому випадку особа всупереч службовим інтересам незаконно використовує ввірену йому владу. У другому ж суб'єкт вчиняє дії, явним чином виходять за рамки його обов'язків. Вони відносяться до компетенції іншої особи або можуть реалізовуватися винним за особливих обставин. Останні повинні бути зазначені в законодавчому чи іншому нормативному акті. Наприклад, це може бути вчинення дій у разі обгрунтованого ризику або для попередження більш істотної шкоди без виходу за межі крайньої необхідності. Неправомірними вважаються також діяння, які жоден суб'єкт ні за яких умов не має права здійснювати. До них відносять, наприклад, вихід за рамки встановлених заходів в ході затримання злочинця, протиправна поведінка, що виражається в застосуванні насильства над підлеглим. Саме це має на увазі стаття 286 КК РФ. Перевищення посадових повноважень має бути очевидним і безперечним для винного. У цьому випадку злочин кваліфікується за розглянутій нормі.

Роз'яснення понять

За ст. 286 КК РФ (у новій редакції) в якості істотного порушення прав і обмеження інтересів держави, суспільства, організацій або громадян слід розуміти ряд негативних наслідків. Вони пов'язані з:

• Порушенням конституційних прав громадян.
• Заподіянням майнової, фізичного чи морального збитку особистості.
• Порушенням нормальної діяльності підприємства, організації, установи, що призвело до тривалого перерви або призупиненню роботи і так далі.

Питання про суттєвості наведених вище порушень вирішується відповідно з конкретними обставинами справи.

Диференціація складів

286 стаття КК РФ встановлює покарання за діяння, які можуть відбуватися не тільки при виконанні особою своїх обов'язків в якості представника влади. Протиправність поведінки може проявлятися і при реалізації ним функцій адміністративно-господарського або організаційно-розпорядчого характеру. У цьому, власне, полягає відмінність складу злочину, який передбачає 286 стаття КК РФ, від інших злочинів, які також можуть бути пов'язані з виходом суб'єкта за межі своєї компетенції в поведінці. Прикладом може бути ст. 302 Кодексу.

Встановлення факту

Для кваліфікації злочину по складам, які передбачає 286 стаття КК РФ, потрібно в першу чергу з'ясувати, який закон або нормативний акт регламентує компетенцію винного. Крім цього, слід встановити, в чому конкретно висловлювався вихід за її межі. При відсутності в процесуальних документах обгрунтувань відповідальність по розглянутій статті не настає.

Мотив

286 стаття КК РФ передбачає для винних покарання виключно за дії. При цьому вони можуть відбуватися з непрямим або прямим умислом. В якості мотивів вчинення злочину можуть виступати різноманітні прагнення. Це може бути заздрість, корисливість, кар'єризм. Деякі дії відбуваються з метою формування видимості благополуччя або для створення помилкового уявлення про справжні наміри винного. В останньому випадку мається на увазі поведінку в так званих "службових інтересах".

Службове становище

Вони передбачаються в другій і третій частинах статті. В якості одного з них виступає вчинення протиправних діянь особою, перебувають на держслужбі в федеральних, місцевих або регіональних органах влади. Підвищені вимоги до таких чиновників пред'являються зважаючи безпосередньо самого характеру їх стану та наявності широкого кола повноважень. Вихід за встановлені рамки чреватий істотними порушеннями інтересів і прав великої кількості громадян і підприємств.

Насильницькі дії або загроза

Цей кваліфікований склад передбачається у частині третій. Під насильницькими діями або погрозою їх застосування 286 стаття КК РФ увазі заподіяння фізичної шкоди. Він може бути виражений в катуванні, побоях, обмеженні свободи, іншому ушкодженні здоров'я. Крім цього, злочин може відбуватися і з використанням психічного тиску на потерпілого. Воно виражається в погрозах застосування насильства для придушення волі суб'єкта.

Застосування спецзасобів або зброї

Використання цих предметів при перевищенні повноважень передбачає як фізична (удар гумовим кийком / рукояткою пістолета, постріл на поразку та ін.), Так і психічний вплив. У цих випадках виникає реальна загроза здоров'ю або життю потерпілого. Якщо неправомірну поведінку винного супроводжувалося тільки демонстрацією зброї або спецзасобів і не представляло дійсної небезпеки для громадянина, то воно може кваліфікуватися як перевищення повноважень суб'єктом з загрозою застосування до потерпілого насильства.

Тяжкі наслідки

До них відносять, наприклад, що послідувало за злочином самогубство потерпілого, тривалий простій підприємства, велику аварію. До тяжких наслідків також відносять заподіяння майнової шкоди у великому розмірі. У разі коли перевищення повноважень супроводжувалося умисним вбивством, то дане діяння кваліфікується за сукупними складам за ч. 3, ст. 286 і ст. 105 КК.

Шкода здоров'ю

При його заподіянні в результаті перевищення повноважень в ході кваліфікації неправомірного дії винного правова оцінка залежить від конкретних обставин справи. Необхідно в цьому випадку також врахувати, що частиною третьою встановлено відповідальність за заподіяння будь, крім тяжкого, шкоди здоров'ю. Покарання за нього, у свою чергу, передбачається у ст. 111. У таких випадках злочин кваліфікується за сукупністю складів.