Експертиза промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів. Правила проведення експертизи промислової безпеки

Правила безпеки небезпечних виробничих об'єктів обов'язкові для виконання всіма організаціями, що здійснюють їх експлуатацію. Вони складені відповідно до ФЗ та іншими нормативними актами у сфері охорони праці.

Загальні положення про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів

Експлуатуючі організації зобов'язані:

1. Мати дозвільні документи на здійснення конкретної діяльності, що підлягає ліцензуванню.
2. Забезпечувати безпеку при досвідченому застосуванні технічного обладнання.
3. Повідомляти виконавчий федеральний орган з промислової безпеки або його територіальний підрозділ про початок здійснення конкретної діяльності згідно із законодавством про захист прав ІП і юросіб при виконанні держконтролю і муніципального нагляду.
4. Забезпечити укомплектованість персоналу згідно затвердженим вимогам.
5. Допускати до роботи осіб, які володіють необхідною кваліфікацією і не мають до даного виду діяльності медичних протипоказань.
6. Забезпечувати організацію атестації та підготовки співробітників в сфері охорони праці.
7. Мати на підприємстві нормативні акти про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів.
8. Організовувати і виконувати контроль над виконанням встановлених розпоряджень.

   

9. Забезпечувати наявність і готовність до функціонування необхідних систем і приладів контролю над процесами, що відбуваються на підприємстві.
10. Виключати проникнення на територію сторонніх.
11. Забезпечувати виконання експертизи промбезпеки споруд, будівель, технічного обладнання, використовуваного у виробництві.
12. Виконувати випробування, діагностику, освідування конструкцій і пристроїв у встановлені терміни за приписом виконавчого органу.
13. Забезпечувати виконання вимог промбезпеки до змісту на підприємстві небезпечних речовин.
14. Укладати договори про обов'язкове страхування цивільної відповідальності за законодавством РФ.
15. Розробляти декларацію промбезпеки у встановлених нормативними актами випадках.
16. Виконувати приписи, розпорядження та вказівки виконавчого федерального органу, його територіальних підрозділів та посадових осіб, віддані в межах їх компетенції.

Обов'язкові приписи

Основи промислової безпеки включають в себе ряд необхідних заходів, які стосуються НС та ліквідації наслідків. Зокрема, експлуатуючі організації повинні:

1. Припиняти діяльність підприємства за рішенням суду або самостійно в разі виникнення аварії або інциденту або при виявленні нововиявлених обставин, що впливають на умови праці.
2. Виконувати заходи з ліквідації наслідків аварійної ситуації, надавати держорганам сприяння в розслідуванні причин катастрофи.
3. Проводити аналіз обставин, що зумовили виникнення НС на підприємстві, вживати необхідних заходів щодо їх усунення та попередження.

   

4. Брати участь у технічному розслідуванні, виявляти осіб, винних в інциденті.
5. Своєчасно сповіщати виконавчий федеральний орган, його територіальні підрозділи, а також посадових осіб у встановленому порядку про що сталася аварії на небезпечному об'єкті.
6. Вживати необхідних заходів щодо забезпечення захисту персоналу, задіяного на підприємстві, при виникненні катастрофи.
7. Вести документацію, в якій враховуватимуться всі інциденти і аварії.
8. Надавати виконавчому органу та його територіальним підрозділам інформацію про числі катастроф, причини виникнення НС та вжиті заходи з ліквідації НП та їх наслідків.

Ідентифікація об'єктів експертизи промислової безпеки

Для кого необхідна дана процедура? Експертиза проводиться на всіх підприємствах, що належать до небезпечних, незалежно від їх класу. Ця процедура обов'язкова. Її виконання здійснюється відповідно до ФЗ "Про експертизу промислової безпеки". Заходи стосуються всіх будівель і споруд, що відносяться до підприємства. Обов'язковій експертизі підлягають об'єкти:

1. Газової і нафтової галузі.
2. Хімічно- і вибухонебезпечні, об'єкти спецхімії.
3. Гірничорудної та нерудної галузі.
4. Коксохімічної промисловості та металургії.
5. Вугільної галузі.
6. Використовують обладнання, яке працює при підвищеному тиску.
7. Здійснюють зберігання і переробку рослинної сировини.
8. Застосовують підйомні споруди.
9. Здійснюють транспортування небезпечних сполук.
10. Використовують системи розподілу і споживання газу.

    

Коли необхідна перевірка?

Експертиза відповідності об'єктів вимогам промислової безпеки виконується у випадках, описаних у відповідних нормативних актах. Зокрема, перевірка здійснюється при:

1. Аварії.
2. Виявленні дефекту.
3. Закінченні нормативного періоду безпечного використання об'єкта.
4. Наявності рішення Ростехнагляду.
5. Технічному переоснащенні виробництва і так далі.

Важливий момент

У нормативних актах передбачено спеціальні правила проведення експертизи промислової безпеки. Перевірка здійснюється організацією, що має ліцензію на ведення даної діяльності. Дозволяючий документ видається Ростехнадзором. Крім цього, правила проведення експертизи промислової безпеки забороняють її виконання організаціями, афільованими з експлуатуючою компанією.

Нормативна база

Експертиза промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів виконується відповідно до Положень, затвердженими наказом Ростехнагляду. Нормативним документом виступає також Адміністративний регламент з надання держпослуги з ведення обліку висновків після проведених перевірок.

Етапи контролю

Експертиза промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів включає в себе чотири стадії:

1. Підготовку.
2. Проведення.
3. Видачу висновку.
4. Внесення даних до реєстру.

Підготовка до ЕПБ

На цьому етапі уповноважена організація запитує необхідну документацію про перевіряється небезпечному об'єкті. Перелік паперів визначений законодавством. До необхідних документів, зокрема, відносять:

• Дані про об'єкт.
• Ремонтну, експлуатаційну, конструкторську, проектну документацію.
• Декларацію про промбезпеки ОПО (якщо передбачається така експертиза).
• Технологічні регламенти, сертифікати, акти випробувань, паспорти та інші папери на технічні пристрої.

Слід зазначити, що експертиза промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів виконується тільки після отримання уповноваженою організацією всієї необхідної документації. Це положення не поширюється на пристрої і конструкції, папери на які загублені або знищені.

Виконання перевірки

Експертиза промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів передбачає визначення повноти та достовірності відомостей, які надані замовником. Разом з цим перевіряється відповідність матеріалів федеральним нормам і приписам. Експертиза ПБ ОПО може виконуватися з виїздом безпосередньо до місця їх розташування. Така необхідність виникає, якщо огляду підлягає будівлю або обладнання підприємства. У цьому випадку уповноважені особи виконують спостереження за ходом роботи об'єкта, здійснюють технічне діагностування з використанням методу руйнуючої або неруйнівного контролю.

Висновок комісії

Організація, яка проводить експертизу, складає проект документа, в якому містяться висновки про стан об'єкта, що перевіряється. У висновку вказується також період подальшої експлуатації. Термін безпечного використання встановлюється для будівель (споруд), технічного обладнання. Копія документа направляється замовнику. Впродовж двох тижнів він, у свою чергу, може передати експертної організації свої зауваження. Після того як в проект будуть внесені необхідні зміни (якщо вони надані) укладення у двох примірниках підписується начальником уповноваженої служби, засвідчується печаткою. На кожному документі також проставляється дата складання. Після цього, всі папери з експертизи прошиваються, вказується число сторінок. Один примірник передається замовнику.

Включення даних до реєстру

Експертним центром готується заява від імені підприємства і записується експертиза на диск. Все це разом з висновком передається до територіального підрозділу Ростехнагляду. Воно повинно знаходитися в тому ж районі, де здійснює свою діяльність підприємство. Подати необхідні документи можна пізніше трьох місяців з моменту, коли був підписаний наказ про початок експертизи. Територіальний підрозділ Ростехнагляду здійснює реєстрацію укладення та видає відповідний лист про те, що дана процедура була проведена. Після того як позитивні відомості будуть внесені до реєстру, можна продовжувати експлуатацію об'єкта.

Варіанти рішень

Уповноважена організація може дати висновок, в якому міститься один з наступних висновків:

1. "Об'єкт відповідає встановленим вимогам безпеки". Це означає, що його експлуатація не становить загрози для життя і здоров'я населення.
2. "Об'єкт відповідає вимогам не повною мірою і може використовуватися в наступних умовах: ..." Це означає, що при виконанні перевірки були виявлені порушення, які вважаються усуненими. Після виправлення всіх недоліків він знову буде придатний до експлуатації.
3. "Об'єкт не відповідає вимогам". Це означає, що при перевірці виявлені серйозні дефекти, усунути які не представляється можливим і подальша експлуатація з ними становить загрозу.