Публічна влада: дзеркало добробуту в державі
Публічна влада - це таке особливе явище, яке характеризує відносини межу людьми. Дане поняття істотно відрізняється від таких форм впливу, як, наприклад, ораторський талант або «влада» видатного розуму. Примусовим, владним шляхом неможливо визначити бажану поведінку будь-якого об'єкта, особливо з використанням природних даних або ціннісних якостей явища. Зазначені форми впливу є тільки спонукальними мотивами поведінки, що мають стихійний, неусвідомлений характер. Вони не можуть включити момент їх усвідомлення як влади (або суспільної влади) і не сприймаються як вольового примусу об'єктом.
При розгляді даного поняття в територіальній площині публічна влада являє собою відносини підпорядкування і панування, усвідомлювані і об'єктом, і суб'єктом. Досить просто і в той же час з позиції науки німецьким політологом М. Вебером було сформульовано розглядається поняття «влада» як надавана можливість нав'язувати власну волю, навіть всупереч опору. Наприклад, що викликає захват оратор у слухачів не проявляє усвідомлене вольове примус. При цьому в нашому житті досить часто зустрічається таке примус. Наприклад, нав'язування своєї волі в сім'ї батьком. Або інший приклад: прийняття рішення про виплати радою директорів компанії і т.п. Однак така влада проявляється на базі не суспільні і соціальних інтересів, а заснована на зв'язках іншого роду: родинних чи господарських.
Публічна влада повинна здійснюватися в інтересах того колективу, втіленням якого вона з'явилася. Але фактично це виглядає дещо інакше: часто її використовують домінуючі в даному суспільстві сили, які можуть впливати з використанням економічних, політичних та ідеологічних важелів. Іноді такий тип влади зможе перетворюватися в особисту владу конкретного керівника, а власники таких публічних повноважень будь-якого колективу можуть дотримуватися позицій, які протилежні колективним інтересам. І навіть у тих випадках, коли публічна влада здійснює свої повноваження в інтересах колективу, у її органу у вигляді певних службовців, кадрів або керівників існують власні інтереси. Історія показує, що такі протиріччя вирішуються за допомогою приведення у відповідність влади і волі колективу різними способами, іноді аж до революції.
Переходячи на вищий рівень взаємовідносин влади і простих громадян, посередником між цими двома сторонами є орган держави. Цей тип органів призначений для управління державою в цілому і суспільством зокрема. Структура державних представників являє собою наявність органів державної влади, що включають в себе центральні та регіональні, а також місцевого самоврядування. Саме представники цих органів здійснюють і уособлюють публічну владу на державній території.
Структура і система публічних органів влади в будь-якій державі має бути визначена правлячою політичною силою і закріплена у відповідних нормативних актах. Так, Конституція виділяє такі органи та їх інститути, що здійснюють контроль за регіональними, федеральними та місцевими організаціями (наприклад, прокуратура, різні служби фінансового контролю, центральні виборчкоми і т.п.). Не залишається тут без уваги і надання певного впливу на громадян.
На місцевому та регіональному рівнях кількість таких органів публічної влади може варіюватися залежно від регіональних особливостей, а також прийнятих указів, постанов вищих органів влади і, звичайно ж, регулюватися Конституцією країни.