Об'єкти капітального будівництва: визначення. Види об'єктів капітального будівництва
Термін «капітальне будівництво» (КС) передбачає не тільки зведення нових будівель / споруд, а й проектні та вишукувальні, монтажні, пусконалагоджувальні роботи, модернізацію існуючих основних фондів, підготовку технічної документації.
Зміст
- Види капітального будівництва
- Об'єкти капітального будівництва: визначення
- Види об'єктів КС
- Класифікація об'єктів капітального будівництва
- Лінійні об'єкти
- Об'єкти будівництва, які не потребують дозвільної документації
- Відмінні ознаки капітального об'єкта
- Об'єкти капітального будівництва: проблеми їх віднесення до нерухомого майна
- Самовільна споруда. Чи може вона бути об'єктом КС?
Види капітального будівництва
Для відповіді на питання: «Що таке об'єкт капітального будівництва?» - Належить дізнатися, які види КС існують. Зупинимося на цьому більш детально.
Види КС:
- Нове будівництво - створення об'єктів або їх комплексу на нових площах, які після закінчення робіт при введенні в експлуатацію складатимуться на самостійному балансі.
- Реконструкція діючих підприємств - усунення фізичного зносу будинків або його елементів з можливою перебудовою існуючих цехів для вдосконалення виробництва, збільшення потужності і поліпшення якості продукції.
- Технічне переозброєння діючих підприємств - це цілий комплекс заходів, спрямованих на модернізацію, автоматизацію виробництва з метою поліпшення фінансової діяльності організації. При такому вигляді будівництва не проводиться реконструкція та / або розширення існуючих виробничих площ.
- Розширення діючих підприємств - створення та / або збільшення нових / існуючих об'єктів, цехів на діючому закладі. Об'єкти не ставлять на самостійний баланс після документального оформлення, пов'язаного з введенням в експлуатацію.
Інакше кажучи, результатом будь-якого з перерахованих видів капітального будівництва є об'єкт.
Об'єкти капітального будівництва: визначення
Будівництво - розвивається галузь, в процесі якої з'являються готові об'єкти по функціоналу виробничого / невиробничого призначення та інфраструктури. Що підпадає під категорію «об'єкти капітального будівництва»? Визначення (формулювання прописана в Містобудівний кодекс РФ) трактує це поняття так: житлові та нежитлові будівлі і незавершені об'єкти будівництва (виняток становлять споруди за типом навісів і кіосків).
Види об'єктів КС
Окремо розташована будівля з усіма комунікаціями, естакадами, обладнанням, меблями називається об'єктом будівництва.
Будівля - результат будівельної діяльності, який утворює систему, що складається з підземної та / або надземної частин, в структуру якої включені приміщення, інженерно-технічні комунікації. Мета зведення - проживання, розміщення виробництва, утримання тварин або зберігання продукції.
Споруда - інженерно-будівельний об'єкт, призначений для виробничих процесів: зберігання продукції, переміщення людей або вантажів. Основна відмінність від будівлі - це тимчасове перебування людей на об'єкті, наприклад: мости, дамби, ЛЕП, стадіони.
Термін «будова» вживається як узагальнена назва попередніх двох понять. Є також результатом будівництва, але не ставиться на облік в реєстр об'єктів КС.
Об'єкти незавершеного будівництва - призупинені на певний строк зводяться будови.
Класифікація об'єктів капітального будівництва
У Кадастровому кодексі викладені визначення і види об'єктів капітального будівництва. Це: будівлі, споруди (трубопроводи, свердловини, лінії електропередач та зв'язку, греблі), будівлі та незавершені об'єкти будівництва.
Згідно ж з Постановою Уряду № 87, в якому затверджено склад проектної документації, за функціональним значенням прийнято виділяти 3 види об'єктів КС:
- для виробничих процесів;
- невиробничого призначення;
- лінійні.
До об'єктів виробничого характеру належать будівлі та споруди промислового призначення, а також об'єкти безпеки і оборони. Споруди житлового фонду, комунально-побутового, культурного, соціального призначення та капітального характеру прийнято відносити до невиробничих увазі.
Лінійні об'єкти
Інженерні мережі, комунікації, трубопроводи, лінії електропередач і зв'язку, автомобільні дороги, мости, тунелі - це лінійні об'єкти капітального будівництва. Визначення місцеположення при проектуванні цієї категорії конструкцій здійснюється встановленням фахівцями в межевом справі координат характерних точок і регламентується Федеральним законом «Про державний кадастр нерухомості».
Отримання документів, які дозволяють будівництво лінійних об'єктів, здійснюється на підставі Містобудівного і Земельного кодексів РФ і закону «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності».
Об'єкти будівництва, які не потребують дозвільної документації
Дозвільна документація - пакет документів, що відповідає вимогам містобудівного плану земельної ділянки (ГПЗУ) і допускає забудовника до початку здійснення будівництва та реконструкції.
Містобудівна план - документація, без якої проектна організація не має права видавати своє рішення на будівництво та реконструкцію об'єктів. Видається забудовнику після письмового його заяви архітектурним відділом з твердженням районної адміністрації.
Згідно ст. 51 ГрК, початок будівництва без дозвільної документації допускається в тому випадку, якщо має зведення:
- гаража на земельній ділянці, що належить фізичній особі;
- кіосків, навісів та інших об'єктів некапітального характеру;
- будов допоміжного характеру;
- а також у разі потреби зміни капітальних будов, без зачіпання несучих конструкцій, не порушуючи характеристик надійності і безпеки.
Відмінні ознаки капітального об'єкта
Для розуміння відмінності між тимчасовими і капітальними будівлями необхідно розглянути юридичну та економічну сторону предмета обговорення.
Тимчасова споруда - допоміжний об'єкт, що зводиться для повноцінного виконання будівництва і підлягає демонтажу після закінчення робіт. На неї не видаються правовстановлюючі документи.
З технічного боку тимчасова споруда може мати ті ж ознаки (фундамент, капітальні стіни, ж / б перекриття), що і об'єкти капітального будівництва. Визначення тонкої грані відмінності криється в їх різному правовий статус. При будівництві капітальних об'єктів передбачений їхній тривалий термін експлуатації, в той час як тимчасові споруди мають обмежений період використання, що не перевищує п'яти років.
Основні ознаки приналежності до об'єкта капітального будівництва - це нерозривний його зв'язок із землею і, відповідно, необхідність в отриманні дозвільної документації. Але про це трохи пізніше.
Об'єкти капітального будівництва: проблеми їх віднесення до нерухомого майна
До 2005 р використовувалися такі правові конструкції, як «об'єкти нерухомості в містобудуванні», «об'єкти містобудівної діяльності». Із внесенням деяких коректив термінологія змінилася. Так, з 2005 року в російському законодавстві вперше був введений термін «об'єкт капітального будівництва». Поняття й визначення цієї категорії фігурують не тільки в містобудуванні, але і в інших галузях права (оперують терміном також в земельному, лісовому законодавстві, цивільно-правовій сфері).
Трактування терміна ОКС зводиться до простого переліку об'єктів, без присвоєння їм будь-яких властивостей і ознак. Але відомо, що капітальна будова має зв'язок із земельною ділянкою і не може бути переміщено або розібрано без шкоди своєму призначенню.
З іншого боку, для порівняння необхідно розглянути ознаки нерухомості. У ДК РФ, в положенні ст. 130, зазначено перелік властивостей, притаманних нерухомому майну:
- міцний зв'язок із землею;
- обов'язкова державна реєстрація;
- неможливість здійснення переміщення нерухомості без заподіяння шкоди її конструкції-це також стосується споруд, будівель та об'єктів незавершеного будівництва.
У нормі згадуються об'єкти капітального будівництва, визначення яких є в ГрК РФ. Тобто об'єкти нерухомості (незавершені об'єкти, будівлі та споруди) є ОКС, отже, для них характерні ті ж ознаки, що і для нерухомого майна.
Самовільна споруда. Чи може вона бути об'єктом КС?
Самовільна споруда - це об'єкт, будівництво якого здійснювалося без отримання необхідних дозволів на території, що не відведеній для цих цілей і з порушенням санітарних, містобудівних норм і правил.
У разі визнання судом самовільної будівлі об'єктом капітального будівництва можливо 2 варіанти вирішення ситуації:
- Знесення об'єкта особою, яка здійснила зведення неузгодженої з органами влади споруди (своїми силами і за свій рахунок).
- Визнання судом права власності на будівництво несанкціонованої споруди. За умови зведення нерухомості з дотриманням будівельних норм, без створення загрози здоров'ю та життю громадян.